關(guān)于加強基層防雷監(jiān)管能力的問題探究
發(fā)布時間：2023-10-13 16:56:38
摘要：在山東省氣象局防雷安全監(jiān)管創(chuàng)新模式的基礎上，針對基層防雷監(jiān)管存在的困難和突出問題進行探究。針對存在的問題查找根源，提出建議充分發(fā)揮省、市局的人員和技術(shù)優(yōu)勢,補齊基層人才短板，將政策法規(guī)標準的組織學習、執(zhí)行情況納入年度考核，強化任務到崗責任到人的管理，建立科學、合理、有效的監(jiān)管機制。這將有助于提高基層防雷監(jiān)管的效率和質(zhì)量，從而為人民群眾提供更好的服務和保障。在現(xiàn)代社會中，雷電災害是一種常見而且危險的自然災害。防雷安全監(jiān)管是山東省氣象部門履行社會管理的重要途徑，在防災減災、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了保障公眾的安全，我們需要創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管能力。只有通過創(chuàng)新方式、夯實基層基礎、加強基層防雷監(jiān)管能力建設等措施，才能更好地保障公眾的安全。1、山東省氣象局防雷監(jiān)管創(chuàng)新模式為進一步深化防雷“放管服”改革，加強防雷安全監(jiān)管工作，提升防雷安全監(jiān)管能力和監(jiān)管效能，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，創(chuàng)新提出防雷安全監(jiān)管“3+2”模式。1.2聯(lián)動一股勁 從“源”上把好關(guān)省氣象局加強與其他部門的協(xié)同配合，構(gòu)建起職責清晰的防雷安全監(jiān)管體系，制定《山東省雷電防護裝置安全重點單位責任清單》和《山東省雷電防護裝置檢測機構(gòu)責任清單》，將責任細化，職責一目了然。1.3服務一張網(wǎng) 從“數(shù)”上見成效“一把尺子、一個聲音、一個出口”是省氣象局在防雷安全監(jiān)管工作中服務、指導、監(jiān)管的標準。推動省市政務服務平臺與中國氣象局行政審批平臺對接，檢測資質(zhì)認定許可事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”；監(jiān)管方式從“事后處理”向“事前服務”轉(zhuǎn)變；推行包容審慎監(jiān)管，引導和促進防雷檢測企業(yè)自覺守法，激發(fā)市場主體活力，有效提升服務對象滿意度基層對防雷監(jiān)管的不夠重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，由于基層單位的經(jīng)費不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，沒有專門的交通工具等實際問題和困難，導致基層單位難以承擔起防雷監(jiān)管的責任。其次，基層普遍存在“不想管”的態(tài)度，認為防雷工作很麻煩、費時費力，而且一旦出了問題責任也很大，因此很多人都不愿意主動承擔這項工作。另外基層單位還存在“不善管”和“不會管”的問題。這些問題主要源于缺乏專業(yè)知識和技能。2.2基層在技術(shù)支持、人才支撐等方面存在短板專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管能力不足。基層氣象部門普遍存在人員緊張，學習防雷專業(yè)的人少，大都是兼職執(zhí)法人員，專職執(zhí)法人員少。二是執(zhí)法水平低，執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)知識欠缺，開展執(zhí)法檢查及后期跟蹤出來能力不足。執(zhí)法水平與專業(yè)執(zhí)法隊伍相比有一定的差距。執(zhí)法人員自主學習意識不強，培訓力度不大。因基層單位融入地方經(jīng)濟建設發(fā)展的程度日益提高，參與地方事務也越來越多，人少事多的矛盾也日漸突出，執(zhí)法人員主要承擔著氣象基本業(yè)務，平時主要忙于基本業(yè)務缺乏自主學習的意識，基層對培訓工作普遍重視不夠，自行組織培訓的能力有限，基層對培訓的組織和參與積極性都不高。2.3防雷行政執(zhí)法缺乏政府及相關(guān)部門的協(xié)助氣象部門執(zhí)法的底氣不足，手段又較為單一，無法對防雷違法行為進行整治，特別是一些單位和個人對防雷工作不重視，嚴重存在為法行為，還需要當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的大力支持和協(xié)助。防雷減災不僅僅是氣象部門的職責，也是各級政府和相關(guān)部門的共同責任。3.1充分發(fā)揮省、市局的人員和技術(shù)優(yōu)勢,補齊基層人才短板在防雷工作中，省、市局作為重要的行業(yè)主管部門，擁有豐富的人員和技術(shù)優(yōu)勢。因此，我們應該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，為基層單位提供更加專業(yè)的技術(shù)支持。然而，在基層防雷工作中，往往存在人才短缺的問題。為了解決這一問題，我們應該補齊基層的人才短板，并將技術(shù)支撐統(tǒng)籌到市局開展。這樣一來，我們就可以解決基層不作為問題，提高基層單位的防雷管理水平。3.2強化培訓、嚴格考核、全面提升執(zhí)法水平將氣象執(zhí)法人員培訓和考核作為推進氣象服務的重要部分，全面落實氣象行政執(zhí)法人員資格證制度，要求所有的行政執(zhí)法人員持證上崗，加大行政執(zhí)法人員的培訓和考核力度，建立健全常態(tài)化的行政執(zhí)法人員培訓，考核機制，切實提高氣象行政執(zhí)法人員的法律水平和執(zhí)法能力。3.3規(guī)范基層監(jiān)管權(quán)責，狠抓監(jiān)管隊伍規(guī)范管理任務到崗責任到人近年來，氣象服務工作取得了顯著的成績，但同時也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。基層監(jiān)管工作是氣象工作的重要組成部分，對于保障防災減災安全具有重要作用。因此，加強基層監(jiān)管的能力建設，規(guī)范權(quán)責、強化任務到崗責任到人的管理、加強監(jiān)督考核、明確權(quán)責界定等成為當前氣象防雷工作的重要任務。為了規(guī)范基層監(jiān)管權(quán)責，強化任務到崗責任到人的管理，需要建立科學、合理、有效的監(jiān)管機制。這包括加強基層監(jiān)管隊伍的培訓和管理，確保監(jiān)管人員具備必要的專業(yè)知識和技能，同時要落實任務到崗責任到人的管理，確保每個監(jiān)管人員都能夠承擔起責任。另外，要厘清省、市、縣三級監(jiān)管權(quán)責，明確監(jiān)管執(zhí)法崗位、人員、內(nèi)容和形式。監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，制定合理的監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管的重點和難點，確保監(jiān)管工作的有效開展。同時，要加強協(xié)調(diào)合作，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，提高監(jiān)管效能。3.4依靠政府、聯(lián)合部門、增強監(jiān)管成效任何法律法規(guī)的落實，都離不開各級政府的支持和廣大民眾的認可。因此，首先要爭取當?shù)卣睦斫夂椭С郑逊览装踩ぷ骷{入社會經(jīng)濟發(fā)展的計劃和目標，出臺防雷法規(guī)相應的配套政策及實施細則，為防雷減災工作的開展打造良好的政策環(huán)境，其次要加強與安監(jiān)、建設、消防等部門的橫向聯(lián)合，形成齊抓共管的管理格局，推動氣象防雷監(jiān)管取得更大的成效。3.5充分利用全國防雷減災綜合管理服務平臺提升基層防雷執(zhí)法能力強化基層防雷安全執(zhí)法檢查以"互聯(lián)網(wǎng)+防雷監(jiān)管"思維,運用"全國防雷減災綜合管理服務平臺"可實現(xiàn)省、市、縣防雷業(yè)務統(tǒng)一互聯(lián)、動態(tài)維護、實時監(jiān)控。同時，將廉政風險防控有效嵌入防雷管理、業(yè)務流程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公共安全監(jiān)督管理、企業(yè)誠信管理、重點場所監(jiān)控、服務機構(gòu)監(jiān)管、防雷技術(shù)服務和系統(tǒng)管理的目標，促進防雷業(yè)務規(guī)范化和一體化，氣象部門借助平臺可以更好地發(fā)揮防雷減災在保障國家公共安全和人民生命財產(chǎn)安全方面的積極作用。綜上所述，提升防雷安全監(jiān)管能力是一項長期而繁瑣的工作。只有采取創(chuàng)新方式，將防雷安全監(jiān)管納入日常工作計劃，夯實基層基礎，加強基層防雷監(jiān)管能力建設，才能有效地提高防雷安全監(jiān)管能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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