一、產業(yè)生態(tài)圈基本結構
產業(yè)生態(tài)圈是指某產業(yè)已經(jīng)形成或將要形成的、以某主導產業(yè)為核心的有較強市場競爭力和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的產業(yè)體系，體現(xiàn)了新的產業(yè)發(fā)展模式和新的產業(yè)布局形式。產業(yè)生態(tài)圈順利運轉的內在要求和微觀基礎有賴于圈內各節(jié)點、要素間的密切關聯(lián)和有機的分工協(xié)作。
產業(yè)生態(tài)圈一般應具備三個特征:首先，它應該是一個有機體，具有自我成長和修復能力，在這個有機體中，各個節(jié)點及其因子通過協(xié)同作用，形成統(tǒng)一的整體；其次，它應該是一個動態(tài)閉環(huán)結構，在這里，各個節(jié)點及其因子相互作用，不斷循環(huán)，每一個節(jié)點及其因子的存在和發(fā)展都會或多或少影響整個生態(tài)圈的運轉；第三，它同時應該是一個開放的系統(tǒng)，這個開放的系統(tǒng)通過各個節(jié)點向外不斷選擇、吸收有用資源，同時向其他節(jié)點、因子傳遞能量。
二、雷電防護產業(yè)生態(tài)圈
以雷電防護工程為產業(yè)核心，以雷電災害監(jiān)測設備研發(fā)與制造，雷電災害預警服務，防雷元器件研發(fā)與制造，雷電防護工程設計與施工，雷電防護裝置檢測，防雷裝置檢測設備研發(fā)與制造為主要產業(yè)方向，通過各產業(yè)要素、主體、驅動和產出節(jié)點的有機關聯(lián)、循環(huán)推進、對外開放，實現(xiàn)雷電防護產業(yè)整體健康有效運轉的產業(yè)布局和運行形式。
如圖，雷電防護產業(yè)生態(tài)圈的基本節(jié)點包括要素、主體、驅動和產出。其中，要素包括自然資源、基礎設施、數(shù)據(jù)、資金、人才等；主體包括政府、企業(yè)、社會組織、科研機構、投資方、相關行業(yè)、公眾等；驅動包括各類產業(yè)相關的創(chuàng)新、產業(yè)鏈、體制機制、投資、需求等；產出包括產品、服務、知識產權、專利、品牌等。從生態(tài)圈循環(huán)運動角度，在實際運行中，這4個節(jié)點處于相互交疊、彼此遞進的狀態(tài)，并不能將各個節(jié)點分割開來，我們可以任意節(jié)點為起點開始產業(yè)生態(tài)圈的流轉。比如產出節(jié)點可以作為上一節(jié)點補給要素節(jié)點的資源能力，促進產業(yè)整體生態(tài)圈的增量快速參與產業(yè)運行。
從運行的具體要求看，產業(yè)生態(tài)圈的每個節(jié)點都有自身獨特的運行原則，同時整體上遵循相應的運行規(guī)律。要素節(jié)點是物質基礎，遵循的是全面充足原則;主體節(jié)點是能動因素，遵循的是多元協(xié)同原則;驅動節(jié)點是激發(fā)條件，遵循的是開放創(chuàng)新原則;產出節(jié)點是成果實現(xiàn)，遵循的是效益優(yōu)先原則。生態(tài)圈總體運行應該符合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作為總體與各個節(jié)點展開可循環(huán)的能量交換。
三、雷電防護產業(yè)生態(tài)圈狀況分析
雷電防護產業(yè)生態(tài)圈的運行質量，大體有三個標準可以衡量：一是各生態(tài)節(jié)點自身狀況是否滿足運行原則。二是各節(jié)點間能否實現(xiàn)互為補充，有效銜接。三是生態(tài)系統(tǒng)各節(jié)點及整個系統(tǒng)能否有效吸引來自外部的資源能量，不斷補充雷電防護產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。由此，我們來分析一下當前雷電防護產業(yè)發(fā)展狀況。總體評價是各生態(tài)節(jié)點自身整體狀況先天不足，雷電防護產業(yè)生態(tài)圈發(fā)育不全。
（一）要素節(jié)點是物質基礎，全面充足的差距仍然很大。一是對雷電監(jiān)測能力和水平有差距。雷電監(jiān)測網(wǎng)絡建設了很多年，但監(jiān)測網(wǎng)絡水平空間、垂直空間密度不夠，精度不夠（監(jiān)測設備精度難以鑒定），二是雷電監(jiān)測數(shù)據(jù)共享公開不夠。氣象、電力建設了閃電定位系統(tǒng)，還沒有做到數(shù)據(jù)實時共享公開，這導致社會企業(yè)難以開展雷電災害風險評估業(yè)務。三是投入資金少。從企業(yè)端來將，雷電防護產業(yè)體量小，市場培育時間短，資本投入少，上市的雷電防護相關企業(yè)少之又少。從用戶端來講，對雷電防護重要性認識不足，把雷電災害當做純粹的自然災害，不愿意投入資金在雷電防護工程的設計、工程、檢測中。從政府和管理端來講，雷電災害僅作為氣象災害的一種，監(jiān)測設備投入明顯不足。四是人才能力與水平有差距。在高等教育學科中沒有雷電防護專業(yè)。曾經(jīng)在南京信息工程大學、成都信息工程大學、江西信息職業(yè)技術學院設置過雷電防護專業(yè)或專業(yè)方向，現(xiàn)在取消了。電力部門高壓電力部分涉及了一些雷電防護課程，應用氣象專業(yè)也涉及了部分雷電防護課程。各部門沒有設立雷電防護專門機構和工作崗位，在建設、通訊等系統(tǒng)中防雷工程僅是整體工程的一部分，沒有設置專門的雷電防護技術崗位。氣象部門作為雷電防護主管部門近幾年也相繼撤并了原有的防雷中心或者雷電災害防御中心機構。在職稱系列中沒有雷電防護專業(yè)。我國職業(yè)分類大典（2022年版）顯示，從事雷電災害防御技術研發(fā)、工程設計、檢測、評估并指導施工的工程技術人員的職業(yè)分類為“防雷工程技術人員”，歸類為“氣象工程技術人員”。氣象部門曾經(jīng)將雷電防護作為專門的職稱系列，早幾年就取消了，歸屬到應用氣象專業(yè)。但現(xiàn)在獨立的雷電防護職稱系列已經(jīng)取消。
（二）主體節(jié)點是能動因素，多元協(xié)同的局面尚未建立。一是政府層面，各級政府對雷電防護越來越重視，2016年6月國務院下發(fā)了《關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)（2016）39號），明確建設工程防雷許可、放開防雷檢測市場，但雷電防護主體多元協(xié)同的局面沒有形成。政府各管理部門對雷電防護產業(yè)引導不足，對SPD、防雷元器件、雷電監(jiān)測設備、防雷裝置檢測設備生產、銷售的質量監(jiān)督職責懸空；氣象部門在防雷檢測領域既當裁判員又當運動員，其下屬事業(yè)單位直接從事防雷檢測，或出資成立企業(yè)間接從事防雷檢測，直接影響了氣象部門對防雷裝置檢測的管理權威。二是企業(yè)主體方面，雷電防護企業(yè)小而散，防雷監(jiān)測預警、防雷元器件制造、防雷設計、施工、檢測等業(yè)務橫向多元化企業(yè)少，建設工程檢測、消防檢測、防雷裝置檢測、環(huán)境檢測等業(yè)務縱向多元化企業(yè)少。防雷檢測企業(yè)、工程企業(yè)、防雷元器件生產企業(yè)惡意低價競爭形勢嚴峻，反“內卷”、形成國內統(tǒng)一大市場任務艱巨。三是科研機構方面，雷電防護科研機構少、監(jiān)測基地少。四是投資主體方面，政府、行業(yè)、財團對雷電防護產業(yè)投資主體少。五是雷電防護的社會組織不夠健全。不少省市未成立防雷協(xié)會，已經(jīng)成立的防雷協(xié)會在推動對防雷企業(yè)服務、市場引導、行業(yè)自律方面發(fā)揮作用不夠。
（三）驅動節(jié)點是激發(fā)條件，開放創(chuàng)新驅動不夠。一是法律法規(guī)、標準體系不完善，防雷工程要不要專業(yè)資質在市場層面還有爭議，大部分省不核發(fā)防雷工程特種資質。法律規(guī)定，從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發(fā)，但到目前為止，尚未聯(lián)合核發(fā)資質，在電力、通信雷電防護裝置檢測的單位資質證制度沒有落到實處。二是科研創(chuàng)新不夠。我國雷電防護技術標準大多來源于IEC系列標準，缺乏自主研發(fā)的雷電防護技術標準、產品標準，對雷電發(fā)生機理研究重視不夠，對雷電監(jiān)測設備研發(fā)、生產的投入不足。三是資金要素驅動不夠，雷電防護產業(yè)對資本吸引力不高，雷電防護產業(yè)中上市企業(yè)少。四是市場需求還需引導與挖掘。按照現(xiàn)行的法律法規(guī)雷電防護工程覆蓋各行各業(yè)、千家萬戶，新建、改建、擴建防雷裝置投入使用前實行竣工驗收制度，投入后實行定期檢測制度，大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場所實行雷擊風險評估制度。與之相關的還有防雷元器件生產、銷售、雷電監(jiān)測設備生產銷售等等，這些領域的市場需求還沒有充分挖掘。
（四）產出節(jié)點是成果實現(xiàn)，雷電防護產業(yè)效益總體偏低。據(jù)智研瞻研究院《2024-2029年中國接地防雷系統(tǒng)行業(yè)市場調研及投資前景分析報告》，2021年我國接地防雷系統(tǒng)行業(yè)規(guī)模為20.5億元，2022年為21.3億元，2023年為22.9元，總量很小。近幾年隨著房地產和基建工程滑坡，相關防雷元器件生產、銷售，防雷工程、檢測效益滑坡，不少防雷檢測企業(yè)舉步維艱。我國目前僅有中光、科安達等少數(shù)幾個主營業(yè)務為防雷的上市企業(yè)。
四、打造健康的雷電防護產業(yè)生態(tài)圈。
打造具有良好運行機制的雷電防護產業(yè)生態(tài)圈，主要任務有以下方面：
一是進一步市場環(huán)境下雷電防護產業(yè)發(fā)展秩序。除了從法制、政策層面加強專門針對雷電防護產業(yè)市場發(fā)展的管理，要積極引導行業(yè)自律。自律機制首先是建立在雷電防護產業(yè)各方面主體廣泛共識的基礎上。在雷電產業(yè)生態(tài)圈中共同生存、發(fā)展，必然要遵循相應的協(xié)同機制。產業(yè)自律機制的形成需要多方共同參與，包括氣象行業(yè)主管部門從政策法規(guī)層面的引導與支持，相關國家行業(yè)監(jiān)管工具的運用和信息共享，企業(yè)聯(lián)合體的積極倡導，以及市場主體基于自身健康發(fā)展的積極參與。
二是進一步完善雷電防護產業(yè)鏈。從目前看，與雷電防護相關的產業(yè)鏈條上的各個部分尚處于“各自為戰(zhàn)，散兵游勇”狀態(tài)。產業(yè)各個鏈條之間，尤其是各個市場主體之間缺乏有效的協(xié)同機制，重復投入、同質競爭現(xiàn)象突出，亟待通過良好的產業(yè)協(xié)同機制，將雷電防護產業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展內部生態(tài)系統(tǒng)，積極吸納外部有效資源，實現(xiàn)整個雷電防護產業(yè)生態(tài)圈的良性運轉。
三是完善雷電防護產業(yè)生態(tài)圈的內容、結構和運行機制。發(fā)揮雷電防護產業(yè)各個主體的能動作用，從產業(yè)發(fā)展整體逐步完善雷電防護產業(yè)生態(tài)圈的基本內容，不斷發(fā)現(xiàn)、優(yōu)化各個節(jié)點因子間相互作用機制，使之成為雷電防護產業(yè)發(fā)展的“導航儀”。加強產業(yè)內外部主體、資源布局協(xié)調,避免重復投入和同質化競爭，合理確定雷電防護產業(yè)的邊界，一方面為產業(yè)發(fā)展提供清晰的發(fā)展路線，另一方面為社會資本雷電防護產業(yè)投入提供參考指南，促進雷電防護產業(yè)市場主體集中和充分利用有限資源，合理拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展效率。
四是消除影響雷電防護產業(yè)市場發(fā)展的體制機制壁壘。抓住國家簡政放權和相關領域放開搞活機遇，積極探索產業(yè)促進機制，充分釋放雷電檢測數(shù)據(jù)、科技、服務、自然資源活力，加快建立防雷檢測、預警預報服務、裝備儀器等重點領域統(tǒng)一的市場規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律，打破區(qū)城、行業(yè)、領域間壁壘，建立政府、氣象主管部門、部門內外企業(yè)、社會組織多方協(xié)同關系，共同推動雷電防護產業(yè)市場資源優(yōu)勢發(fā)揮和效益實現(xiàn)。
五是提升社會組織的產業(yè)組織協(xié)調能力。無論是雷電防護產業(yè)鏈的形成，還是產業(yè)生態(tài)圈的良性運轉，都需要強化產業(yè)主體之間的協(xié)同，社會組織在這方面有著不可替代的社會功能。要加快建立健全由國家級社會組織牽頭主導的產業(yè)共同體自律規(guī)則的建設，激活地方社會組織功能,協(xié)助政府和相關主管部門在相關政策制定、事業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中合理分配產業(yè)相關要素，拓展雷電防護產業(yè)外部資源包括國際化發(fā)展空間，成為推動雷電防護生態(tài)圈良性運轉的有力助手。
地址：海南省海口市瓊山區(qū)振發(fā)路10號
電話：15103000158
郵箱：48311567@qq.com
